近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、《綱要》印發(fā)的背景

質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國質(zhì)量事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識(shí)顯著提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全更有保障，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費(fèi)品、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善；產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能逐步彰顯，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強(qiáng)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機(jī)制、實(shí)踐的深刻變革。質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素，越來越成為經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點(diǎn)。當(dāng)前，我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)。

面對(duì)新形勢新要求，必須把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。

二、《綱要》的總體要求

《綱要》提出了要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識(shí)，健全質(zhì)量政策，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力推動(dòng)品牌建設(shè)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，積極對(duì)接國際先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供質(zhì)量支撐。

同時(shí)，《綱要》提出了到2025年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效,質(zhì)量治理體系更加完善6個(gè)方面的主要目標(biāo)；到2035年，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。

三、《綱要》提出的重點(diǎn)任務(wù)

《綱要》從八個(gè)方面提出了27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和7個(gè)重點(diǎn)工程。

27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分別是：

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展。增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平，提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力，打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)。提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平，優(yōu)化消費(fèi)品供給品類，推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。

提升建設(shè)工程品質(zhì)。強(qiáng)化工程質(zhì)量保障，提高建筑材料質(zhì)量水平，打造中國建造升級(jí)版。

增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平，促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級(jí),提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。

增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升全面質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。

構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。

推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，健全質(zhì)量政策制度，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能，推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治，加強(qiáng)質(zhì)量國際合作。

7個(gè)重點(diǎn)工程主要是：區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程、建設(shè)工程質(zhì)量管理升級(jí)工程、服務(wù)品質(zhì)提升工程、中國品牌建設(shè)工程、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效工程和質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程。

四、《綱要》對(duì)提高建筑材料質(zhì)量水平提出高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求

《綱要》在提升建設(shè)工程品質(zhì)方面將提高建筑材料質(zhì)量水平放在突出位置，要求加快高強(qiáng)度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級(jí)換代，提升建材性能和品質(zhì)。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，倡導(dǎo)選用綠色建材。鼓勵(lì)企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材全過程質(zhì)量管理。加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，實(shí)施缺陷建材響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯。開展住宅、公共建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域建材專項(xiàng)整治，促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。

《綱要》在增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力方面提出了加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，促進(jìn)品種開發(fā)和品質(zhì)升級(jí)，提升全面質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌等要求。

可以看出，在此文件中國家已將提高建筑材料質(zhì)量水平提到了前所未有的高度，除要求加快發(fā)展高性能、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用外，還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施缺陷建材響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯，落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任等，這對(duì)建材行業(yè)發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求。

混凝土與水泥制品是建筑材料的重要組成部分，是基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)最大宗使用的材料和構(gòu)件部品，在房屋建筑、橋梁、機(jī)場、公路、鐵路和各類工業(yè)礦業(yè)、軍事國防工程的建設(shè)中廣泛使用，不可或缺。混凝土與水泥制品的品質(zhì)關(guān)乎各類建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、安全性和耐久性，是“中國建造”品牌的重要支撐。為更好地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《質(zhì)量強(qiáng)國發(fā)展綱要》的決策部署，從行業(yè)來講，應(yīng)加快高性能、超高性能、輕質(zhì)高強(qiáng)、綠色環(huán)保混凝土與水泥制品新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用，完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；同時(shí)，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，強(qiáng)化產(chǎn)品全過程的質(zhì)量管理，打造國內(nèi)國際知名品牌，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量提升，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。